ÎCCJ, decizie (scj.ro #86985)

ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE

- SECȚIILE UNITE -

D E C I Z I A nr. XLII (42)                                                       Dosar nr. 15/2007

Ședința de la 21 mai 2007

Sub președinția domnului profesor univ. dr. Nicolae Popa, președintele Înaltei Curți de Casație și Justiție,

Înalta Curte de Casație și Justiție, constituită în Secții Unite, în conformitate cu dispozițiile art. 25 lit. a din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, s-a întrunit pentru a examina recursul în interesul legii, declarat de Colegiul de conducere al Curții de Apel Alba Iulia, cu privire la aplicarea dispozițiilor art. 30 din Legea nr. 359/2004, referitoare la simplificarea formalităților la înregistrarea în registrul comerțului a persoanelor fizice, asociațiilor familiale și persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum și la autorizarea funcționării persoanelor juridice.

Secțiile Unite au fost constituite cu respectarea dispozițiilor art. 34 din Legea nr. 304/2004, republicată, fiind prezenți 92 de judecători din totalul de 116 aflați în funcție.

SECȚIILE UNITE,

Deliberând asupra recursului în interesul legii, constată următoarele:

A..Prin recursul în interesul legii formulat de Colegiul de conducere al Curții de Apel Alba Iulia se apreciază că instanțele nu au un punct de vedere unitar în aplicarea unor dispoziții ale Legii nr. 359/2004 privind simplificarea formalităților la înregistrarea în registrul comerțului a persoanelor fizice, asociațiilor familiale și persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum și la autorizarea funcționării persoanelor juridice pronunțându-se diferit asupra următoarelor chestiuni de drept:

I. Dacă este  obligatorie constituirea, la nivelul Oficiului Registrului Comerțului, a câte unui dosar separat pentru fiecare comerciant, în cazul cererilor formulate pentru constatarea dizolvării de drept a persoanelor juridice prevăzute la art. 2 din Legea nr. 359/2004 care nu au preschimbat certificatele de înmatriculare și de înregistrare fiscală cu noile certificate de înregistrare conținând codul unic de înregistrare, în termenul prevăzut de art. 26 din aceeași lege.

II. Dacă pentru soluționarea cererii prin care se solicită constatarea dizolvării de drept a societății, trebuie să se procedeze la citarea acesteia și la comunicarea cererii de chemare în judecată și a înscrisurilor anexate acesteia.

B. Din examinarea susținerilor formulate în sprijinul cererii de lămurire a chestiunilor de drept enunțate, în raport cu soluțiile pronunțate de instanțe, se constată următoarele:

I.Cu privire la necesitatea constituirii la nivelul Oficiului Național al Registrului Comerțului, a câte unui dosar separat, pentru fiecare comerciant care face obiectul cererii, pentru constatarea dizolvării de drept, în condițiile art. 30 din Legea nr. 359/2004.

Sub acest aspect, prin recursul în interesul legii se învederează că unele instanțe au apreciat că toate cererile formulate de Oficiul Național al Registrului Comerțului pentru constatarea dizolvării de drept a persoanelor juridice prevăzute la art. 2 din Legea nr. 359/2004, care nu au preschimbat certificatele de înmatriculare și de înregistrare fiscală, cu noile certificate de înregistrare conținând codul unic de înregistrare, se soluționează separat, pentru fiecare comerciant în parte.

În acest sens, s-a considerat că se impune constituirea de dosar separat pentru fiecare societate comercială, menționată în sesizarea Oficiului Național al Registrului Comerțului, cu motivarea că orice hotărâre judecătorească se pronunță în cadrul unui proces ce face obiectul unui dosar identificat prin număr și prin celelalte date necesare activității de judecată.

Tot în această materie, s-a relevat că alte instanțe, dimpotrivă, au considerat că în cazul sesizărilor Oficiului Național al Registrului Comerțului, privind constatarea dizolvării de drept a comercianților în condițiile art. 30 din Legea nr. 359/2004 nu este necesar să se constituie câte un dosar separat pentru fiecare societate în parte, apreciindu-se că aceasta nu are nicio relevanță cu privire la tratamentul juridic aplicabil comercianților respectivi, cât timp există obligația verificării de către instanță a situației juridice a fiecărei societăți comerciale în vederea constatării sau nu a dizolvării de drept.

În legătură cu această chestiune, în privința căreia s-a considerat că instanțele au dat o interpretare diferită dispozițiilor legale aplicabile, se constată următoarele:

Problema constituirii sau nu a unui dosar separat pentru fiecare societate comercială nu are relevanță cu privire la tratamentul juridic aplicabil comercianților respectivi, atât timp cât pentru fiecare în parte, trebuie verificată situația juridică, în vederea constatării sau nu a dizolvării lor de drept.

Or, sub acest aspect, urmează a se da o eficiență, mutatis mutandis, regulilor referitoare la înmatricularea comercianților prevăzute în art. 13 – 20 din Legea nr. 26/1990 republicată, în sensul că dacă la momentul înmatriculării unei societăți comerciale legea prevede necesitatea formulării unei cereri separate, nefiind acceptată o înmatriculare globală, pentru identitate de rațiune, nici la momentul dizolvării nu se impune constituirea unui dosar comun, în situația în care mai multe societăți se află sub incidența prevederilor art. 30 din Legea nr. 359/2004.

II. Cu privire la obligativitatea citării comercianților în cadrul procedurii reglementată în art. 30 din Legea nr. 359/2004, nu se poate constata existența de soluții contradictorii în activitatea de judecată a instanțelor.

În această privință, este de observat că instanțele au considerat că în cauzele având ca obiect cereri de constatare a dizolvării de drept a societăților comerciale care nu au preschimbat certificatul de înmatriculare și pe cel de înregistrare fiscală, cu noul certificat de înregistrare conținând codul unic de înregistrare, până la termenul prevăzut de art. 26 din Legea nr. 359/2004, este obligatorie citarea acestor societăți.

Dar, într-un atare context, trebuie avut în vedere că Legea nr. 359/2004, cu modificările și completările ulterioare, constituie legea specială în raport cu Legea nr. 26/1990, republicată, privind registrul comerțului, precum și cu Codul de procedură civilă care reprezintă legea generală, astfel încât, pentru aspectele nereglementate de legea specială, se impune să fie aplicate în mod corespunzător dispozițiile din legea generală.

Evident, din moment ce procedura desfășurată în fața judecătorului delegat este o procedură necontencioasă, devin aplicabile dispozițiile generale cuprinse în art. 311 – 339 din Codul de procedură civilă.

Sub acest aspect, trebuie să se aibă în vedere că, potrivit dispozițiilor art. 338 alin. 1 din Codul de procedură civilă, "procedura necontencioasă se întregește cu dispozițiile de procedură contencioasă, în măsura în care nu sunt potrivnice naturii necontencioase a cererii".

În același sens sunt și dispozițiile art. 64 din Legea nr. 31/1990, republicată, potrivit cărora "citarea părților în fața judecătorului delegat și comunicarea actelor sale se face de către oficiul registrului comerțului, prin poștă, cu scrisoare recomandată în condițiile codului de procedură civilă".

Dar, din moment ce această practică neunitară s-a semnalat doar la nivelul Curții de Apel Alba Iulia și cum, în raport cu prevederile art. 329 alin. 1 din Codul de procedură civilă, numai în cazul soluționării diferite a unor chestiuni de drept, de către instanțele judecătorești în ansamblul lor, se poate cere instanței supreme să se pronunțe asupra acelor chestiuni, pentru a se asigura interpretarea și aplicarea unitară a legii pe întreg teritoriul României, urmează ca recursul în interesul legii să fie respins ca neântrunind cerințele legii pentru a putea fi declarat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D

Respinge sesizarea formulată prin recursul în interesul legii declarat de Colegiul de conducere al Curții de Apel Alba Iulia în legătură cu aplicarea unor dispoziții ale Legii nr.359/2004 privind simplificarea formalităților la înregistrarea în registrul comerțului a persoanelor fizice, asociațiilor familiale și persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum și la autorizarea funcționării persoanelor juridice, constatând că în practica instanțelor nu s-au ivit soluționări diferite în această materie.

Pronunțată, în ședință publică, azi 21 mai 2007.

PREȘEDINTELE ÎNALTEI CURȚI DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE,

Prof. univ. dr.

Nicolae Popa

PRIM MAGISTRAT ASISTENT,

Victoria Maftei