ÎCCJ, Secția penală

ÎCCJ, Secția penală (Înalta Curte de Casație și Justiție)

Prin

Rechizitoriul din 9 martie 2009 emis de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de

Casație și Justiție - Direcția Națională Anticorupție, Serviciul Teritorial Alba-Iulia

în dosarul nr. 52/P/2007 au fost trimiși în judecată inculpații:

- D.A.A.

pentru săvârșirea infracțiunii

prev. de

art. 10

lit. a) din Legea nr. 78/2000, constând în aceea că, în calitate de primar al

municipiului Sebeș, fiind și ordonator principal de credite pentru Primăria

Municipiului Sebeș, în cursul lunii decembrie 2006 a dispus întocmirea unor

expertize de

evaluare a terenului

aparținând municipiului Sebeș în suprafață de

243.923 mp, situat

administrativ în municipiul Sebeș, locul numit „Șirinii Lancrămului", deși

cunoștea nemijlocit valoarea de inventar a acestuia, a inițiat proiectul de

hotărâre și a convocat Consiliul Local al Municipiului Sebeș în ședință de

îndată, în scopul aprobării vânzării terenului, iar apoi în luna februarie 2007

a inițiat proiectul de hotărâre de consiliu pentru încheierea contractului de

vânzare cumpărare a terenului de către municipiul Sebeș cu firma SC R.Q.G. SA

Borsec, semnând în mod nelegal contractul de vânzare cumpărare cu SC R.Q.G. SA

Borsec și prin acestea a înstrăinat la un preț

inferior valorii reale de

circulație terenul aparținând municipiului

Sebeș, cauzând un prejudiciu cert în sumă de 3.380.772,78 Euro municipiului Sebeș,

având ca scop obținerea dreptului de proprietate asupra terenului

de către SC R.Q.G. SA Borsec, în mod necuvenit și

în

avantajul patrimonial al acestuia la un preț inferior valorii reale;

D.P.R., B.A., S.P.,

C.I., N.P., F.M., I.C., B.V., S.N., B.O.N., B.I., D.N., I.J., S.G., R.I. pentru

săvârșirea infracțiunii

prev. de

art. 10 lit. a) din Legea nr. 78/2000 constând în

aceea că, în calitate

de consilieri locali ai municipiului Sebeș, au

adoptat în ședința de

consiliu din data de

19 decembrie 2006 hotărârea de consiliu nr. 506/2006

prin care s-a

aprobat vânzarea terenului în suprafață de 243.923 mp, situat administrativ în

municipiul Sebeș, locul numit „Șirinii Lancrămului", deși cunoșteau

nemijlocit valoarea de inventar a terenului, amplasamentul acestuia și faptul

că acest teren era

situat în intravilan, la

un preț inferior valorii reale terenul aparținând

municipiului Sebeș,

iar la data de 15 februarie 2007 au aprobat încheierea contractului de vânzare-cumpărare

cu SC R.Q.G. SA Borsec în mod nelegal, având ca scop obținerea dreptului de

proprietate asupra terenului de către SC R.Q.G. SA Borsec în mod necuvenit, la

un preț inferior valorii reale, cauzând un prejudiciu cert în sumă de

3.380.772,78 Euro;

- S.R.C.

pentru săvârșirea infracțiunilor

prev. de

art. 10 lit. a) din Legea nr. 78/2000, constând

în aceea că în

calitate de consilier local al municipiului Sebeș, a

adoptat în ședința de consiliu din data de 19 decembrie 2006 hotărârea de

consiliu nr. 506/2006 prin care s-a aprobat vânzarea terenului în suprafață de

243.923 mp, situat administrativ în municipiul Sebeș, locul numit „Șirinii

Lancrămului", deși cunoștea nemijlocit valoarea de inventar a terenului,

amplasamentul acestuia și faptul că acest teren era situat în intravilan, la un

preț inferior valorii reale terenul

aparținând

municipiului Sebeș, iar la data de 15 februarie 2007 a aprobat

încheierea

contractului de vânzare-cumpărare cu SC R.Q.G. SA Borsec în mod nelegal, având

ca scop obținerea dreptului de proprietate asupra terenului de către SC R.Q.G.

SA Borsec în mod necuvenit, la un preț inferior valorii reale, cauzând un

prejudiciu cert în sumă de 3.380.772,78 Euro;

- art. 17 lit.

c) din Legea nr. 78/2000 raportată la art. 289 C. pen. raportat la art. 31 alin.

(2) C. pen. constând în aceea că, în calitate de consilier local al

municipiului Sebeș și uzând de funcția sa de președinte al comisiei de

licitație publică cu strigare a terenului aparținând municipiului Sebeș, în

suprafață de 243 923 mp situat administrativ în municipiul Sebeș, locul numit

„Șirinii Lancrămului", cu ocazia verificării dosarelor depuse de cei doi

participanți la licitație SC V.I. SRL G.L. și SC R.Q.G. SA Borsec, a determinat

membrii comisiei și pe secretarul acestuia respectiv F.M., D.N., S.P., P.M., Z.M.

și B.I., să ateste în mod necorespunzător adevărului că participanții la

licitație îndeplinesc condițiile cerute prin caietul de sarcini, să completeze

cu mențiunea „Da" toate rubricile din tabelul anexă nr. 1 la procesul

verbal nr. 3176 din 31 ianuarie 2007 cu consecința juridică a nedescalificării

participantului SC R.Q.G. SA Borsec ce nu a depus „balanța contabilă - pe

ultima lună încheiată" conform H.C.L. 506/2006, neamânarea licitației

publice din acest considerent și câștigarea acesteia de către SC R.Q.G. SA

Borsec, iar ca rezultat fiind cumpărarea terenului aparținând municipiului

Sebeș la un preț inferior valorii reale;

- C.M. pentru

săvârșirea infracțiunii

prev. de

art.

10 lit. a) din Legea nr. 78/2000 sub forma complicității

prev.

de

art. 26 C. pen. constând în aceea că, în calitate de

expert evaluator a întocmit un număr de patru rapoarte de expertiză tehnică

(evaluare) la data de 05 decembrie 2006, ca urmare a comenzii înaintate de

Primăria Municipiului Sebeș tot din data de 05 decembrie 2006, expertize în care

a consemnat coeficienți necorespunzători adevărului pentru a stabili valoarea

reală a terenului, nu a efectuat verificări privind amplasamentul terenului,

prețurile reale practicate în zonă și nu a menționat că terenul este situat în

intravilan în mod abuziv aplicând coeficientul A de 0,1 pentru sat și Vb de

3,65, deși terenul este situat administrativ în municipiul Sebeș și a întocmit

un număr de patru expertize deși i s-a cerut evaluarea unui singur teren,

ajutând astfel în mod direct, nemijlocit și neechivoc pe inculpații D.A.A. -

primarul municipiului Sebeș, D.P.R. B.A.,

S.P.,

C.I., N.P., F.M., I.C., B.V., S.N., B.O.N., B.I., D.N., I.J., S.G., R.I. și S.R.C.,

să aprobe vânzarea terenului în suprafață de 243.923 mp la un preț inferior

valorii reale în avantajul patrimonial necuvenit al SC R.Q.G. SA Borsec,

cauzându-se un prejudiciu cert în sumă de 3 380.772,78 Euro.

Ca situație de

fapt, s-au reținut în esență următoarele:

1.

în

cursul anului 2005 Consiliul Local al Municipiului Sebeș,

prin Hotărârea

nr. 200/2005, a aprobat vânzarea mai multor parcele de teren aflate în

patrimoniul municipiului Sebeș și situate

administrativ

în municipiul Sebeș, locul numit „Șirinii Lancrămului", prin licitație

publică deschisă cu strigare, terenurile fiind înscrise în

Cartea

Funciară nr. 2557 Lancrăm.

în baza H.C.L.

nr. 200/2005 și a licitațiilor publice deschise, municipiul Sebeș a vândut un

număr de cinci parcele de teren la un număr de cinci societăți comerciale,

respectiv SC R.Q.G. SA Borsec, SC N.T. SRL Alba-Iulia, SC I.T.M. SRL Sebeș, SC

T.T. SRL Sebeș, și SC D&C I. SRL Oradea.

SC R.Q.G. SA

Borsec, a cumpărat în urma adoptării Hotărârii Consiliului Local al

Municipiului Sebeș nr. 200/2005 și a licitației publice din 30 iunie 2005,

suprafața de

25 000 mp teren construibil,

înscris în C.F. nr. 2557 - Lancrăm, nr.

top. 2180/1/2/2.

În urma

licitației publice din 30 iunie 2005 s-a încheiat procesul

verbal nr. 14813 din 30 iunie 2005, iar la data

de 01 iulie 2005 s-a încheiat

între municipiul Sebeș și SC R.Q.G. SA

Borsec contractul nr. 73 din 11 iulie 2005.

2.

La data de 17 octombrie 2006 la sediul

Primăriei Municipiului Sebeș, a fost înregistrată sub nr. 28114 adresa nr. 1345

datată însă 16 noiembrie 2006, emisă de SC R.Q.G. SA Borsec, prin care acesta

„solicită cumpărarea unui teren în suprafață totală de 20 ha, în continuarea

terenului în suprafață de 2,5 ha, situat în intravilan în perimetrul administrativ

a Primăriei Municipiului Sebeș".

În adresă s-a

menționat că SC R.Q.G. SA Borsec intenționează să construiască o fabrică de

bere și pentru

ca această fabrică să poată

deveni funcțională în primăvara anului

2008, contractul cu furnizorul de

utilaje și tehnologii cât și contractul de construire, „trebuie să fie semnate

până la 15 ianuarie 2007", potrivit înscrisului care emana de la clientul SC

R.Q.G. SA Borsec.

Adresa

înregistrată sub numărul 28114 din 17 octombrie 2006 în evidențele Primăriei

Municipiului Sebeș, a fost rezoluționată de inculpatul D.A.A. - având la data

respectivă funcția de primar al Municipiului Sebeș, menționându-se „pentru

ședința de Consiliu Local din luna octombrie

2006" fiind repartizată

la compartimentul A.D.P.P. din cadrul

Primăriei Municipiului Sebeș.

09 noiembrie 2006, inculpatul D.A.A. a emis dispoziția nr. 3451/2006, prin care

a convocat Consiliul Local al Municipiului Sebeș în ședință de îndată pentru

data de 09 noiembrie 2006 ora 16,00 acesta a stabilit și proiectul ordinii de

zi, act în cuprinsul căruia, la punctul 1 s-a înscris „Proiect de hotărâre

privind parcelarea imobilului înscris în C.F. nr. 2557 - Lancrăm sub nr. top.

2180/1/2/7/1 în suprafață de 407.651 mp

Acest proiect

de hotărâre a fost inițiat de primarul

municipiului

Sebeș, inculpatul D.A.A., fiind datat

09 noiembrie 2006 și înregistrat

sub nr. 324, în evidența Primăriei Sebeș dar acest proiect nu a fost avizat de

secretarul municipiului Sebeș. La baza întocmirii proiectului de hotărâre a

stat raportul de specialitate întocmit de Compartimentul A.D.P.P. - T.U.C. -

C.A.P. nr. 25190, datat însă 12 octombrie 2006, în mod evident acesta fiind

fictiv, fiind datat anterior datei înregistrării cererii formulate de SC R.Q.G.

SA Borsec.

Prin raportul de specialitate se propunea

aprobarea parcelării

conform documentației tehnice de parcelare anexate,

raportul fiind întocmit de martorii N.M. și Z.M. (din cadrul compartimentului

A.D.P.P. - T.U.C. - C.A.P. al Primăriei Municipiului Sebeș).

În expunerea de motive la acest proiect de

hotărâre se făcea

trimitere la "cererea nr. 8052 din 17 octombrie 2006,

înregistrată la Primăria Municipiului Sebeș, sub nr. 28114 din 17 octombrie 2006

prin care se solicită vânzarea-cumpărarea terenului din domeniul privat al

municipiului Sebeș, situat în zona numită „Trei Poduri", în

continuarea terenului cumpărat, în suprafață de

2,5 ha, în vederea

construirii unei fabrici de bere".

Proiectul de

hotărâre a fost votat în unanimitate, devenind astfel H.C.L. nr. 460/2006, prin

acesta hotărându-se parcelarea imobilului înscris în C.F. nr. 2557 Lancrăm cu

nr. topo. 2180/1/2/7/1 teren construibil în suprafață de 407.651 mp în două loturi,

un lot nr. 1, format din parcela cu nr. top. nou 2180/1/2/7/1/1 teren

construibil în suprafață de 201 399 mp și un lot nr. 2 format din parcela cu

nr. topo. nou 2180/1/2/7/1/2, teren construibil în suprafață de 206.252 mp

4.

La data de 15 noiembrie 2006, s-a emis

dispoziția nr. 4305, prin care s-a convocat Consiliul Local al Municipiului

Sebeș în ședință

de îndată pentru data de

15 noiembrie 2006, precum și proiectul ordinii de

zi, pentru această

ședință, proiect în care la punctul 5 se regăsește proiectul de hotărâre

privind modificarea H.C.L. 460/2006, proiectul avându-l ca inițiator tot pe

inculpatul D.A.A.- în calitatea sa de primar al municipiului Sebeș.

Proiectul de

hotărâre înregistrat sub nr. 328 din 15 noiembrie 2006 a fost întocmit în baza

raportului de specialitate nr. 25190 datat tot 12 octombrie 2006, întocmit de

Compartimentul A.D.P.P. - T.U.C. - C.A.P. prin martorii O.V. și N.M., de

această

dată, precum și martorul Z.M., în

care se menționa că

„analizând documentația de parcelare care a stat la

baza H.C.L. 460/2006 și confruntând P.U.Z. Zona Industrială Șirinii

Lancrămului" aprobat prin H.C.L. 358/2006,

s-a constatat faptul că

parcelele nou create nu respectă prevederile

P.U.Z. în sensul că ocupă și căile de acces de la estul parcelelor tratate în

documentație".

În baza

acestui raport de specialitate și a documentației de parcelare întocmite de

martorul B.F., datată 17 noiembrie 2006, a fost întocmită expunerea de motive

la proiectul de hotărâre.

Proiectul de

hotărâre a fost votat în unanimitate, devenind H.C.L. nr. 466/2006. Prin

hotărâre s-a modificat art. 1 al H.C.L. 460/2006 în sensul că lotul nr.1, format

din parcela cu nr. topo. Nou 2180/1/2/7/1/1 teren construibil este în suprafață

de 192.524

mp, iar lotul nr.2 format din

parcela cu nr. topo. nou 2180/1/2/7/1/2

teren construibil este în

suprafață de 215.127 mp

5.

La data de 30 noiembrie 2006 din dispoziția

inculpatului D.A.A. s-a desfășurat ședința ordinară a Consiliului Local al

Municipiului Sebeș, iar printre proiectele de pe ordinea de zi a fost înscris

pe ordinea de zi și proiectul de hotărâre privind parcelarea imobilelor

înscrise în C.F. 2557 Lancrăm.

Din expunerea

de motive întocmită de inculpatul D.A.A. rezultă faptul că proiectul de

hotărâre a fost promovat ca urmare a formulării cererilor nr. 28064 din 17

octombrie 2006 și 30354 din 09 noiembrie 2006 de către SC R. SRL Timișoara prin

care solicită cumpărarea unui suprafețe de 1,10 ha din terenul de la Șirinii

Lancrămului, în vederea construirii unui depozit și birouri.

Proiectul a

fost adoptat în unanimitate, devenind H.C.L. 492/2006.

04 decembrie 2006 Compartimentul A.D.P.P. - T.U.C. - C.A.P. a întocmit

propunerea de angajare a unei cheltuieli „cu scopul efectuării unor expertize

tehnice de evaluare pentru următoarele imobile situate administrativ în

Municipiul Sebeș, la circa 4 km de Municipiul Alba-Iulia, în zona numită „Șirinii

Lancrămului":

- teren

construibil în suprafață de 23.229 mp în C.F. nr. 2557-a localității Lancrăm,

sub nr. topo.'2185/3/1 și 2184/2;

- teren

construibil în suprafață de 4698 mp înscris în C.F. nr. 2557 - a localității

Lancrăm, sub nr. topo. 2180/1/2/6;

- teren

construibil în suprafață de 23.471 mp înscris în C.F. nr. 2557 - a localității

Lancrăm, sub nr. topo 2185/3/2;

- teren

construibil în suprafață de 192.524 mp înscris în C.F. nr. 2557 Lancrăm, cu nr.

topo. 2180/1/2/7/1/1.

Propunerea de angajare a unei cheltuieli

înregistrată sub nr.

652 din 04 decembrie 2006 la Compartimentul de

Specialitate A.D.P.P. - T.U.C. - C.A.P., a fost vizată de controlul financiar

preventiv sub nr. 5321 din 05 decembrie 2006 și aprobată de inculpatul D.A.A.

în calitate de ordonator principal de credite, fiind angajată astfel suma de 1

200 lei la cheltuieli.

După emiterea propunerii de angajare a

cheltuielii, la aceeași

dată, a fost transmis prin fax inculpatului C.M.

având calitatea de expert judiciar evaluator pentru bunuri imobile și membru

A.N.E.V.A.R.- evaluări imobile, cererea de prezentare a ofertei de preț pentru

efectuarea unor expertize tehnice de evaluare pentru imobilele situate

administrativ în municipiul Sebeș, la circa 4 km de municipiul Alba-Iulia în

zona numită „Șirinii Lancrămului", cererea fiind întocmită de martorii N.M.

și Z.M.

La aceeași

dată inculpatul C.M. a întocmit adresa datată 05 decembrie 2006 către Primăria

Municipiului Sebeș prin care a arătat că oferta sa pentru efectuarea lucrării

este în sumă de 1200 lei și că nu este plătitor de T.V.A.

Oferta

inculpatului C.M. a fost înregistrată la Primăria Municipiului Sebeș sub nr.

33143 din 06 decembrie 2006, fiind repartizată de inculpatul D.A.A.

compartimentului A.D.P.P. din cadrul instituției publice pe care o conducea.

Tot la data de

06 decembrie 2006 la sediul Primăriei Municipiului Sebeș, au fost înregistrate

un număr de patru rapoarte de expertiză tehnică, întocmite de inculpatul C.M.,

datate 05 decembrie 2006.

Astfel, sub nr. 33152 din 06 decembrie 2006 a

fost înregistrat raportul de

expertiză tehnică (evaluare), având ca

obiect „Imobil situat în Lancrăm zona Șirinii Lancrămului" - teren

construibil 23.229 mp

Pentru lotul

8.1 inculpatul C.M. a propus ca valoare de piață minimă a imobilului suma de

530 320 lei (22,83 lei/mp).

Sub numărul 33153/06 decembrie 2006 a fost

înregistrat raportul de

expertiză tehnică (evaluare), având ca obiect

„Imobil situat în Lancrăm zona Șirinii Lancrămului" - teren construibil 4698

mp

Pentru lotul 6

„inculpatul C.M. a propus ca valoare de piață minimă a imobilului suma de

107.300 lei (22,83 lei/mp).

Sub numărul 33154/06 decembrie 2006 a fost

înregistrat raportul de

expertiză tehnică (evaluare) având ca obiect

„Imobil situat în Lancrăm zona Șirinii Lancrămului" - teren construibil 23

472 mp Pentru lotul 8.2 inculpatul C.M. a propus ca valoare de piață minimă a

imobilului suma de 536.000 lei (22,83 lei/mp).

Sub numărul 33155 din 06 decembrie 2006 a fost

înregistrat raportul de

expertiză tehnică (evaluare), având ca obiect

„Imobil situat în Lancrăm zona Șirinii Lancrămului" - teren construibil

192 524 mp Pentru lotul 7.1.1, imobil pentru care inculpatul C.M. a propus

valoarea de piață minimă de 2.863.000 lei (14,87 lei/mp).

De asemenea,

la aceeași dată s-a înregistrat sub nr. 33156 factura fiscală emisă de

inculpatul C.M. nr. 5892921 din 06 decembrie 2006 pentru Primăria Sebeș, în

suma totală de

1200 lei, sumă ce a fost

achitată de Primăria Municipiului Sebeș la

data de 12 decembrie 2006

prin ordinul de plată nr. 1771 din 12 decembrie 2006, semnat de inculpatul D.A.A.

Este de

precizat că același inculpat a dispus și efectuarea plății prin ordonanțarea de

plată din 11 decembrie 2006.

De asemenea,

factura fiscală emisă de inculpatul C.M. a fost certificată în privința

realității, regularității și legalității

de

martorul N.M. la data de 06 decembrie 2006 sub numărul 21 menționând data de 06

decembrie 2006, dată la care nu exista efectuată o

recepție a celor

patru rapoarte de expertiză.

07 decembrie 2006 inculpatul D.A.A.

a emis

dispoziția nr. 7599/2006, prin care a procedat la

convocarea Consiliul

Local al Municipiului Sebeș în ședință de îndată la data de 7 decembrie 2006,

ora 16,00 stabilind și proiectul ordinii de zi, în care la punctul 6 se regăsea

„proiect de hotărâre privind aprobare caiet de sarcini - vânzare teren în

Șirini - Lancrăm".

Proiectul de hotărâre prevede aprobarea vânzării

prin licitație

publică deschisă cu strigare, a unui teren construibil în

suprafață de 243.923 mp situat administrativ în municipiul Sebeș, la circa 4 km

de municipiul Alba-Iulia - în zona numită „Șirinii Lancrămului", aprobarea

caietului de sarcini, în vederea vânzării terenului, data

desfășurării licitației - 10 ianuarie 2007 și

prețul de pornire de 6 Euro/mp

fără T.V.A.

Proiectului de

hotărâre i-a fost anexat un model de caiet de

sarcini

nedatat și nesemnat deși la final se precizează „Comisia de

elaborare a

Caietului de Sarcini" și copia adresei SC R.Q.G. SA Borsec nr. 1345 din 16

noiembrie 2006" înregistrată la Primăria Municipiului Sebeș sub nr. 28114

din 17 octombrie 2006.

Expunerea de

motive la proiectul de hotărâre nu este

semnată

de inculpatul D.A.A. și este motivată în

cuprinsul acesteia doar cererea

SC R.Q.G. SA Borsec și cele patru rapoarte de expertiză tehnică evaluare înregistrate

la Primăria Municipiului Sebeș sub numerele 33152 -33155 din 06 decembrie 2006.

Totodată s-a

întocmit raportul de specialitate nr. 28114 din 07 decembrie 2006 de către

martorii N.M. și Z.M. din cadrul Compartimentului A.D.P.P. - T.U.C. - C.A.P. al

Primăriei Municipiului Sebeș, prin care s-a propus aprobarea caietului de

sarcini, pe baza cererii formulate de SC R.Q.G. SA Borsec și a rapoartelor de

expertiză înregistrate sub numerele 33152 – 33155 din 06 decembrie 2006 la

Primăria Municipiului Sebeș.

Proiectul de hotărâre a fost examinat de Comisia

Economică

Buget, Finanțe și Prognoze Sociale care a propus dezbaterea

acestuia în Consiliul Local. Comisia pentru învățământ, Cultură, Sport,

Agrement, Monumente Istorice și Protecție Socială, nu a examinat acest proiect

după cum rezultă din procesul verbal din 07 decembrie 2006, deși avea obligații

și atribuții în acest sens.

Mai mult decât atât, în proiect era menționat că

acesta a fost

avizat de Comisia de Studii, Prognoze Economico-sociale și

Buget - Finanțe din cadrul Consiliului Local Sebeș, în realitate această

comisie doar a propus dezbaterea sa în cadrul ședinței și nicidecum avizarea

sa, în celelalte comisii ale Consiliului Local al Municipiului Sebeș, nefiind

nici măcar pus în discuție acest proiect.

Se impune a se

preciza faptul că, în proiectul de hotărâre, era menționată ca dată a

desfășurării licitației 10 ianuarie 2007 ora 10,00, iar în caietul de sarcini

11 ianuarie 2007.

De asemenea,

s-a prevăzut la condițiile de participare că poate participa la licitație orice

persoană juridică română sau străină cu capacitate juridică deplină, o garanție

de participare în sumă de 2.000.000 lei, o taxă de participare de 1000 lei,

stabilindu-se și enumerându-se de asemenea documentele necesare pentru participarea

la licitație.

Proiectul de

hotărâre nu a fost semnat de către altă persoană decât de inculpatul D.A.A., în

calitatea sa de primar al Municipiului Sebeș.

Conform procesului verbal al ședinței de îndată a

Consiliului

Local al Municipiului Sebeș și a listei privind prezența

consilierilor locali, la data de 07 decembrie 2006 au participat un număr de 13

consilieri locali la ședința Consiliului Local, de la această ședință au lipsit

inculpații B.V., D.P.R., I.J., S.G. și S.R.C., precum și martorul S.G.

Totodată

conform procesului verbal de ședință și procesului verbal privind rezultatul

votului la hotărârile adoptate în ședința Consiliului Local al Municipiului

Sebeș, proiectul de hotărâre inițiat de inculpatul D.A.A. nu a fost adoptat,

fiind amânat pentru o dată ulterioară.

Din procesul verbal al ședinței de consiliu, a

rezultat faptul că

la cererea martorului F.I. - consilier local, de

amânare a

vânzării terenului și chiar de

renunțarea la vânzare pentru că prețul

de pornire al licitației era prea

mic s-a pus în discuție amânarea discutării proiectului de hotărâre. Martorul F.I.

a fost susținut în demersul de la acel moment și de consilierii locali

N.S. și inculpații B.I. și C.I. - având

calitatea

de consilieri locali, dar și de martorul I.B. - angajat al Primăriei

Municipiului Sebeș, pentru același motiv, respectiv prețul prea mic. Inculpatul

I.C. - președinte de ședință a supus la vot amânarea discutării proiectului

pentru ședința ordinară din ianuarie - după integrarea României în U.E.,

această

propunere a inculpatului I.C. fiind

votată în unanimitate

de toți cei prezenți la ședință.

14 decembrie 2006, inculpatul D.A.A., a emis dispoziția nr. 7659/2006 prin care

a convocat Consiliul Local al Municipiului Sebeș în ședința ordinară pentru

data de 19 decembrie 2006 ora 14,00 și a stabilit proiectul ordinei de zi,

format din 11 proiecte de hotărâre precum și informări, stabilirea datei

ședinței următoare și probleme ale consilierilor. în baza acestei dispoziții

secretarul municipiului Sebeș, martora V.C.E. a invitat consilierii locali la

ședința de consiliu, conform modelului de invitație.

Conform

procesului verbal al ședinței ordinare a Consiliului Local al Municipiului

Sebeș, la ședință au participat un număr de 17 consilieri locali, lipsind

martorii F.I. și S.G., iar președinte al ședinței de consiliu local al

municipiului Sebeș din 19 decembrie 2006 a fost inculpatul I.C.

Acesta, după ce a prezentat procesele verbale ale

ședințelor

din 15, 16 și 30 noiembrie 2006, date spre studiu pentru a

vota în prima ședință ordinară, a propus suplimentarea ordinii de zi cu un

punct, respectiv proiectul de hotărâre privind aprobarea caietului de sarcini

în vederea vânzării unui teren construibil în suprafață de 243.923 mp - Șirinii

Lancrămului. Fiind supusă la vot suplimentarea ordinii de zi, aceasta s-a

aprobat în unanimitate.

Proiectul de hotărâre înregistrat sub numărul 353

din 19 decembrie 2006

a avut ca inițiatori pe inculpații B.A., D.P.R., D.N.,

I.J. și S.P., deși inițial conform unei copii a proiectului de hotărâre depus

la dosarul

ședinței de consiliu din 19

decembrie 2006, inițiatori au fost doar inculpatul

B.A. și D.P.R.

Prin proiectul

de hotărâre se propunea aprobarea vânzării

prin

licitație publică a unui teren construibil în suprafață de 243.923

mp, format

din patru loturi, situat administrativ în municipiul Sebeș, la circa 4 km de

municipiul Alba-Iulia în zona numită „Șirinii Lancrămului", aprobarea

caietului de sarcini, data desfășurării licitației publice la data de 31

ianuarie 2007 ora 10,00 și prețul de pornire de 6 Euro/mp fără T.V.A.,

menționându-se că face parte integrantă din hotărâre caietul de sarcini.

În modelul

caietului de sarcini era prevăzută data desfășurării licitației publice la

datele de 14 februarie 2007, respectiv 28 februarie 2007, prețul de pornire

fiind de 6 Euro/mp fără T.V.A., echivalentul în lei la data adjudecării la

cursul de schimb al

B.N.R., pasul de

licitare de 0,1 Euro/mp, garanția de participare de

2.000.000 lei, taxa

de participare de 1000 lei și prețul caietului de sarcini de 500 lei.

De asemenea s-au prevăzut condiții de

participare, respectiv

împrejurarea că poate participa la licitație

orice persoană juridică română sau străină, cu capacitate juridică deplină,

care desfășoară activități conform Cod C.A.E.N. 1598.

La punctul 9 din documentele necesare pentru

participarea la

licitație este

prevăzut în mod expres „balanță contabilă - pe ultima

lună

încheiată".

În modelul

caietului de sarcini nu s-a prevăzut componența nominală a comisiei de

licitație.

În proiectul

de hotărâre a fost menționat nereal împrejurarea că „luându-se în dezbatere

expunerea de motive la proiectul de hotărâre cu privire la aprobarea caietului

de sarcini în vederea vânzării unui teren construibil în suprafață de 243.923

mp" și „avizul comisiei de studii, prognoze economico-sociale și buget

finanțe din cadrul Consiliului Local Sebeș",

dar în realitate proiectul de hotărâre devenit ulterior H.C.L. 506/2006, nu are

o expunere de

motive și nu precizează în cuprinsul acestuia date despre

raportul de specialitate nr. 28114 din 19 decembrie 2006 întocmit de

Compartimentul

A.D.P.P. - T.U.C. - C.A.P.

din cadrul Primăriei Municipiului Sebeș,

respectiv martorii N.M. și Z.M.

În acest

raport de specialitate, care nu este amintit în proiectul de hotărâre, se preciza

printre altele că: „participarea

este

limitată prin stipularea obligației participanților de a desfășura

activități

conform codului C.A.E.N. 1598, iar terenul a fost scos la

vânzare prin licitație ca urmare a solicitării

construirii unei fabrici de

bere, iar fabricarea berii are codul

C.A.E.N. 1596; documentele solicitate la punctul 8 și 9, ultimul bilanț

contabil și balanța pe ultima lună încheiată sunt de natură a exclude din start

firmele

nou înființate, astfel încât se urmărea

crearea unor condiții

restrictive și discriminatorii pentru toți

potențiali ofertanți.

În ultimul

alineat al procesului verbal se menționează că informațiile de ultimă oră cu

privire la ofertele de vânzare a

terenurilor

în zona respectivă, ca urmare a aprobării proiectului de

alimentare cu

apă, deținătorii de terenuri solicită prețuri cuprinse între 15-40 Euro/mp

În caietul de

sarcini s-a prevăzut faptul că licitația se va organiza în baza Regulamentului

de Organizare și Desfășurare a Licitațiilor Publice de Vânzare de Imobile din

Domeniul Privat al Municipiului Sebeș, aprobat prin H.C.L. 210/2006.

Proiectul de

hotărâre a fost avizat de comisia economică, buget, finanțe, prognoze sociale

conform procesului verbal din 19 decembrie 2006, respectiv consilierii locali B.I.,

I.C. și R.I.

Ca urmare a

inițierii acestui proiect de hotărâre, s-a adoptat H.C.L. nr. 506/2006 prin

care:

- s-a aprobat

vânzarea prin licitație publică deschisă cu strigare a unui teren construibil

în suprafață de 243 923 mp format dintr-un lot de 23.229 mp, un lot de 4698 mp,

un lot de 23.472 mp și un lot de 192.524 mp, situat administrativ în municipiul

Sebeș la circa 4 km de municipiul Alba-Iulia - în zona numită „Șirinii

Lancrămului";

- s-a aprobat caietul de sarcini în vederea

vânzării unui teren construibil în suprafață de 243.923 mp, data desfășurării

licitației la

31 ianuarie 2007 ora

10,00, prețul de pornire fiind 6 Euro/mp fără T.V.A.,

iar caietul de

sarcini face parte integrantă din hotărâre.

Conform

caietului de sarcini putea participa la licitație orice persoană juridică

română sau străină, cu capacitate juridică deplină care desfășura activități

conform Cod C.A.E.N. 1598.

De asemenea,

se solicitau mai multe documente necesare participanților la licitație printre

care și balanța contabilă pe ultima lună încheiată.

În caietul de sarcini s-a prevăzut că licitația

se va organiza în

baza Regulamentului de Organizare și Desfășurare a

Licitațiilor Publice Vânzare de Imobile din Domeniul Privat al Municipiului

Sebeș, aprobat prin H.C.L. 210/2006.

De asemenea

s-a votat și adoptat componența Comisiei de Licitație, respectiv din partea

Consiliului Local al Municipiului Sebeș - inculpatul S.R.C. - președinte și

inculpații F.M., D.N. și S.P. ca membrii, iar din partea aparatului de

specialitate al primarului: martorii P.M. și B.I. - membrii și Z.M. - secretar.

De asemenea au fost votați și desemnați ca membri ai comisiei de licitație

inculpații B.I. și I.J. din partea Consiliului Local și din partea aparatului

de specialitate al primarului numiții B.M., N.M. și P.M.

În Hotărârea Consiliului Local nr. 506/2006, s-a

menționat că

s-au luat în dezbatere proiectul de hotărâre, expunerea de

motive și avizele Comisiei de Studii, Prognoze Economico - Sociale și Buget - Finanțe

și a Comisiei pentru Amenajarea Teritoriului de Urbanism, Lucrări Publice,

Administrarea Domeniului Public și Privat din cadrul Consiliului Local al

Municipiului Sebeș.

În realitate

însă nu au fost întocmite expunerea de motive și nici nu a existat avizul celei

din urmă comisii susmenționate.

Conform procesului

verbal al ședinței ordinare de consiliu din 19 decembrie 2006 și al procesului

verbal privind rezultatul votului, la hotărârile adoptate în ședința

Consiliului Local din 19 decembrie 2006, H.C.L. nr.506/2006 a fost votată cu

votul unui număr de 16 consilieri locali, respectiv inculpații: B.I., B.N., B.A.,

B.V., C.I., D.N., D.P.R., F.M., I.J., I.C., N.P., R.I., S.P., S.G., S.N. și S.R.C.

Din procesul

verbal al ședinței de consiliu a rezultat că doar în cadrul desfășurării

ședinței de consiliu cu ocazia discutării proiectului de hotărâre, inculpatul I.J.

a solicitat să se treacă în H.C.L. și avizul comisiei de urbanism. De asemenea

martorul N.S. a propus amânarea discutării proiectului

de hotărâre până după intrarea României în U.E., cum de altfel s-a

mai

amânat și în altă ședință pentru a se discuta asupra prețului de vânzare, dar

pentru această propunere a votat doar martorul

N.S., iar ceilalți 16 învinuiți s-au abținut de la vot, astfel

încât

amânarea discutării nu a fost aprobată.

A fost aprobat

proiectul de hotărâre a fost votat, existând un singur vot împotrivă, martorul N.S.

După votarea

proiectului de hotărâre s-a votat componența comisiei de licitație, respectiv

patru membri din partea Consiliului Local și doi membrii plus secretarul

comisiei din partea aparatului de specialitate al primarului.

Astfel,

rezultă că în realitate în legătură cu H.C.L. 506/2006, au avut loc două

proceduri de vot, respectiv una pentru proiect și una pentru componența

comisiei de licitație.

La data de 28 decembrie 2006, Consiliul Local al

Municipiului Sebeș,

prin adresa nr. 34747 din 28 decembrie 2006 a

înaintat Instituției Prefectului

Județului

Alba hotărârile adoptate de Consiliul Local al Municipiului

Sebeș, în

ședința din 19 decembrie 2006, inclusiv H.C.L. 506/2006.

H.C.L. nr. 506/2006, Compartimentul A.D.P.P.-T.U.C.-C.A.P. a procedat la

anunțarea licitației organizate pentru vânzarea terenului în suprafață de

243.923 mp fiind transmise anunțuri în vederea publicării la redacția

cotidianului „România Liberă", la redacția cotidianului „Unirea" și

la postul de radio „Kiss FM" Sebeș.

Pentru participarea la licitația publică s-au

înscris două firme,

respectiv SC R.Q.G. SA prin adresa nr. 2990/2007 și SC

V.I. SRL prin adresa cu numărul de înregistrare 2989 din 30 ianuarie 2007.

La data de 30

ianuarie 2007 ora 10,00 la sediul Primăriei Municipiului Sebeș, Comisia de

Licitație formată din membrii S.R.C. - președinte, F.M., D.N., S.P., P.M. și B.I.,

iar secretar martorul Z.M.

Comisia a

constatat că au fost depuse două dosare pentru licitație și s-au verificat cele

două dosare în scopul de a se constata dacă societățile ofertante îndeplinesc

condițiile stipulate în caietul de sarcini.

În tabelul

Anexă nr. 1 al procesului verbal, s-au menționat documentele depuse de participanții

la licitația organizată în baza H.C.L. 506/2006. Astfel, în prima coloană din

tabel au fost menționat documentele solicitate, iar în celelalte două coloane

s-au trecut cu mențiunea „Da" existenta documentelor solicitate.

Din

declarațiile membrilor comisiei de licitație rezultă că documentele au fost

verificate de inculpatul S.R.C., președintele comisiei de licitație, acesta

având de altfel această obligație conform H.C.L. 210/2006 adoptată de Consiliul

Local al Municipiului Sebeș. Mențiunile din tabel au fost consemnate de

martorul B.I., la determinarea inculpatului S.R.C.

În baza

determinării inculpatului S.R.C., s-a menționat pe pagina cu nr. 2 a tabelului

anexă la procesul verbal de licitație la rubrica privind „balanța contabilă -

pe ultima lună încheiată", existența acesteia atât în dosarul cu

înscrisuri depuse de SC V.I. SRL cât și în cel al firmei SC R.Q.G. SA Borsec,

deși în realitate această firmă avea depusă balanța contabilă pe luna noiembrie

2006 și nu balanța contabilă pentru luna decembrie 2006 cum s-a pretins în

realitate și cum cealaltă firmă ofertantă a depus la dosarul de licitație. în

urma

dispoziției inculpatului S.R.C., s-a

atestat în mod

necorespunzător adevărului că SC R.Q.G. SA Borsec a depus

balanța contabilă pe ultima lună încheiată.

Tabelul anexă la procesul verbal de licitație a

fost semnat de toți membrii comisiei de licitație cât și de reprezentanții

celor două

firme participante la

licitație după care, constatându-se îndeplinirea

condițiilor caietului

de sarcini, comisia de licitație a trecut la licitarea propriu-zisă a

terenului, în urma tragerii la sorți fiind stabilită ordinea, respectiv SC V.I.

SRL prima firmă.

Conform

graficului la licitație SC V.I. SRL a propus 6,1 Euro/mp, iar SC R.Q.G. SA

Borsec a

propus 6,2 Euro/mp, după care

prima firmă s-a retras, licitația fiind

astfel câștigată de SC R.Q.G. SA

Borsec.

În urma

desfășurării licitației s-a întocmit procesul verbal nr. 3176 din 31 ianuarie 2007,

tabelul anexă nr.1 la procesul verbal nr. 3176 din 31 ianuarie 2007 și graficul

de licitație anexă nr. 2 la procesul verbal nr. 3176 din 31 ianuarie 2007, în

cinci exemplare originale, procesul verbal fiind întocmit de martorul Z.M.

a desfășurării licitației publice nu au fost formulate contestații, astfel că

inculpatul D.A.A. în calitate de primar al Municipiului Sebeș a solicitat

Serviciului Juridic din cadrul Primăriei Municipiului Sebeș încheierea

contractului de vânzare cumpărare între municipiul Sebeș și SC R.Q.G. SA

Borsec.

Prin referatul

nr. 4683 din 12 februarie 2007 martorul F.N., având funcția de consilier

juridic în cadrul Serviciului Contencios Juridic și Administrativ, a refuzat

vizarea de legalitate a contractului cu SC R.Q.G. SA Borsec, deoarece nu au

fost îndeplinite condițiile de adjudecare a licitației.

În referat s-a

menționat că prețul pentru terenul scos la vânzare prin licitație publică nu

este real și conform cu cel de pe piața imobiliară, expertul evaluator nu a

ținut cont de faptul că zona numită „Șirinii Lancrămului" este situată

administrativ în localitatea Lancrăm, care este localitate aparținătoare

municipiului Sebeș, astfel încât prețul vânzării nu trebuia stabilit la

valoarea minimă.

De asemenea

martora F.N. a arătat că, una din firmele participante la licitație și

declarată câștigătoare, SC R.Q.G. SA

Borsec, nu a îndeplinit condițiile caietului de

sarcini, respectiv nu a

depus balanța pe luna decembrie 2006, motiv pentru care nu se putea adjudeca

obiectul licitației, întrucât

nu erau

îndeplinite condițiile impuse de art. 15 din Regulamentul de

desfășurare

a licitației.

În opinia

martorei F.N. vânzarea apare ca fiind nelegală pentru motivele mai sus expuse

și la un preț fără corespondent pe piața imobiliară de la acel moment.

Totodată, s-a

precizat că repetarea licitației se impunea cu necesitate și pentru

împrejurarea că prin caietul de sarcini al licitației s-a restrâns participarea

la licitație în mod inexplicabil la firmele care „desfășoară activități conform

cod C.A.E.N." 1598", creându-se astfel condiții discriminatorii în

antiteză cu dispozițiile legale în materie de vânzare la licitație publică.

Prin referatul

nr. 4833 din 13 februarie 2007, martora T.L.C., în calitate de director

executiv, a adus la cunoștință inculpatului D.A.A. că aplicarea vizei de

control financiar preventiv asupra contractului de vânzare cumpărare nu

are obiect, deoarece a fost sesizată Direcția

Națională Anticorupție în legătură cu suspiciuni a unor fapte de corupție

privind vânzarea unui imobil din patrimoniul privat al Municipiului Sebeș.

1

1.

Cu ocazia ședinței ordinare a Consiliului Local al Municipiului Sebeș din 13

februarie 2007 s-a pus în discuție semnarea contractului de vânzare cumpărare între

municipiul Sebeș și SC R.Q.G. SA Borsec.

În finalul

discuțiilor contradictorii din cadrul ședinței ordinare din 13 februarie 2007,

inculpatul D.A.A. a precizat că nu va semna contractul de vânzare cumpărare,

din conținutul procesului verbal al ședinței de consiliu rezultând că nu s-a

adoptat nici o hotărâre și în acest sens nu s-a

luat nici o măsură în

legătură cu încheierea contractului de vânzare

cumpărare între

municipiul Sebeș și SC

R.Q.G. SA Borsec.

La data de 14

februarie 2007 inculpatul D.A.A. s-a adresat în calitate de primar al

municipiului Sebeș prin adresa nr. 5057 din 14 februarie 2007, Instituției Prefectului

Județului Alba, solicitând punctul de vedere pentru soluționarea aspectelor

legate de încheierea contractului de vânzare cumpărare, inculpatul anexând

copia procesului verbal de licitație nr. 3176 din 30 ianuarie 2007, copie

referat nr. 4683 din 12 februarie 2007, copie adresă nr. 4833 din 13 februarie 2007,

copie H.C.L. 506/2006 și copie contract de vânzare cumpărare.

În adresă inculpatul D.A.A. a expus starea

de

fapt și a menționat că el consideră motivele invocate de consilierul juridic F.N.

ca fiind în afara atribuțiilor acesteia. Adresa a fost înregistrată la

Instituția Prefectului Județului Alba sub nr. 4570 din 15 februarie 2007.

Prin adresa

nr. 4570/G/DL/2007 Instituția Prefectului Județului Alba a comunicat punctul

său de vedere Primăriei Municipiului Sebeș, mai exact inculpatului D.A.A. -

primar al Municipiului Sebeș.

În finalul

adresei, după ce s-a expus starea de fapt și s-au

citat mai multe dispoziții legale, s-a precizat că din punct de vedere

procedural

nu există impedimente la semnarea contractului.

12.

La data de 15 februarie 2007

inculpatul D.A.A. a convocat Consiliul Local al Municipiului Sebeș în

ședință de îndată și a stabilit proiectul ordinii

de zi ca fiind proiectul

privind aprobarea semnării contractului de

vânzare cumpărare a suprafeței de 243.923 mp, teren construibil și desemnarea a

trei reprezentanți din partea Consiliului Local al Municipiului Sebeș pentru a

semna împreună cu primarul municipiului Sebeș.

În urma

discutării proiectului de hotărâre inițiat de inculpatul D.A.A., s-a adoptat

H.C.L. nr. 50/2007 prin

care: s-a aprobat

încheierea contractului de vânzare cumpărare cu

SC R.Q.G. SA Borsec

pentru suprafața de 243.923 mp teren construibil situat în zona „Șirinii

Lancrămului" în forma prevăzută în anexă la proiectul de hotărâre, s-a

împuternicit

primarul municipiului Sebeș

inculpatul D.A.A. să

semneze

contractul de vânzare cumpărare din partea municipiului

Sebeș și s-a

desemnat din partea Consiliului Local al Municipiului Sebeș cinci reprezentanți

pentru semnarea contractului de

vânzare

cumpărare în răspundere solidară cu primarul municipiului

Sebeș, respectiv

inculpații B.I., B.O., D.P.R., I.J. și S.P.

13.

Prin

raportul de specialitate nr. 5073 din 15 februarie 2007 martora

T.L.C.,

director executiv economic al Primăriei Municipiului Sebeș, numită prin

dispoziția nr. 3076/2003 să exercite controlul financiar preventiv, a adus la

cunoștință refuzul vizei de control financiar preventiv asupra contractului de

vânzare cumpărare a unui teren în suprafață de 243.923 mp situat în „Șirinii

Lancrămului" pentru mai multe motive, respectiv prețul mic de pornire a

licitației, mai mic decât valoarea de inventar, inexactitatea din caietul de

sarcini cu privire la oferta financiară a participanților la licitație,

nedepunerea balanței contabile pe ultima lună încheiată și condiția ca

participanții să desfășoare activități conform cod C.A.E.N. 1598, martora

menționând și faptul că la data de 29 ianuarie 2007, SC N.T. SRL Alba-Iulia a

vândut terenul cumpărat în aceeași zonă de la municipiul Sebeș în anul 2005, cu

prețul de 25 Euro/mp către SC A.M.R.E. SRL București.

De asemenea

martora T.L.C. a anexat calculul pe mp al imobilelor scoase la vânzare, din

inventarul domeniului public și privat al municipiului Sebeș, din care rezultă

un preț de 15,64 Euro/mp Martora a precizat în finalul raportului că a întocmit

înscrisul într-un exemplar original și două copii, un exemplar fiind înaintat primarului

municipiului Sebeș.

Hotărârea

Consiliului Local al Municipiului Sebeș nr. 50/2007 nu a fost contrasemnată de

către martora V.E.C., secretarul municipiului Sebeș.

14.

În aceeași zi în care s-a desfășurat

ședința de îndată a Consiliului Local al Municipiului Sebeș s-a semnat

contractul de vânzare cumpărare nr. 3 din 15 februarie 2007, înregistrat la

Primăria Municipiului Sebeș sub nr. 5131 din 15 februarie 2007, între

municipiul Sebeș în calitate de vânzător și SC R.Q.G. SA Borsec în calitate de

cumpărător.

Din partea

municipiului Sebeș contractul a fost semnat de inculpații D.A.A., B.O., D.P.R.,

I.J., B.I. și S.P., iar din partea SC R.Q.G. SA Borsec de către martorul P.N.

în baza procurii autentificate cu încheierea nr. 181 din 22 ianuarie 2007 la Biroul

Notarului Public A.D.R. cu sediul în București.

Obiectul acestui contract este terenul

construibil cu suprafață

de 243 923 mp, format din patru loturi, situat

administrativ în municipiul Sebeș, la circa 4 km de municipiul Alba-Iulia, în

zona numită „Șirinii Lancrămului".

Prețul

contractului este echivalentul în lei a 6,2 Euro/mp fără T.V.A., adică prețul de

1.512.322,6 Euro fără T.V.A.

La data de 23

februarie 2007 la sediul Biroului Notarului Public G.B. din municipiul Sebeș

s-a încheiat în formă autentică între municipiul Sebeș și SC R.Q.G. SA Borsec

contractul de vânzare cumpărare a terenului în suprafață de 243.923 mp, situat

administrativ în municipiul Sebeș, la circa 4 km de municipiul Alba-Iulia în

zona numită „Șirinii Lancrămului".

Din

partea municipiului Sebeș contractul a fost semnat de aceeași

inculpați

care au semnat contractul la data de 15 februarie 2007, iar din partea SC

R.Q.G. SA Borsec contractul a fost semnat de martorul A.M. în baza procurii

autentificate sub numărul 353 din 08 februarie 2007 la Biroul Notarului Public A.D.R.

Contractul a fost redactat de către

reprezentanții vânzătorului

și de către consilierul juridic al

cumpărătoarei, A.M., listat la data de 23 februarie 2007, data autentificării

la Biroul Notarului Public B.G. din Sebeș, jud. Alba în 6 exemplare.

La data de 06 februarie 2007 după încheierea

celor două contracte

susmenționate, prin adresa nr. 5946, purtând

antetul Consiliului Local al Municipiului Sebeș, a fost înaintată Instituției

Prefectului Județului Alba hotărârea nr. 50/2007, în vederea exercitării

controlului cu privire la legalitatea acesteia.

Prin obiecțiile privind legalitatea hotărârii

Consiliului Local nr. 50/2007 înregistrate sub nr. 10 din 19 ianuarie 2007,

secretarul municipiului

Sebeș martora V.C. a motivat în scris refuzul

contrasemnării H.C.L. nr. 50/2007 privind aprobarea încheierii contractului de

vânzare cumpărare cu SC R.Q.G. SA

Borsec,

pentru suprafața de 243.923 mp teren construibil situat în

zona „Șirinii

Lancrămului".

În motivele

expuse pe larg în înscrisul înregistrat sub numărul 10 din 19 ianuarie 2007

martora V.C. a invocat faptul că asupra contractului de vânzare cumpărare nu

s-a exercitat

controlul financiar

preventiv, contractul a fost semnat fără drept de

cei cinci consilieri

locali, terenul a fost vândut la un preț mai mic

decât prețul de inventar și a fost prejudiciat bugetul local, existând

contradicție

vădită în caietul de sarcini cu privire la modalitatea licitației, nu s-a depus

balanța contabilă pe ultima lună încheiată de către un participant, s-au

încălcat dispozițiile legii concurenței nr. 21/1996 și în mod greșit și nelegal

s-a promovat proiectul de hotărâre privind vânzarea terenului în suprafață de

243.923 mp

Prin

adeverința nr. 5323 din 22 februarie 2007 Compartimentul A.D.P.P. - T.U.C. - C.A.P.

din cadrul Primăriei Municipiului Sebeș a precizat că terenurile înscrise sub

numerele de inventar 81143, 80346,80348 și 80347 au o valoare de 17,07 Euro/mp

la cursul B.N.R. din 20 februarie 2007, terenurile având aceste numere de

inventar au făcut obiectul H.C.L. 103/2005,

181/2005 și 460/2006,

parcelele de teren aparținând domeniului privat al

municipiului Sebeș, conform H.C.L. 103/2005.

La data de 19

martie 2007 martorul P.R., având funcția de consilier juridic în cadrul

Primăriei Municipiului Sebeș, a întocmit referatul înregistrat sub numărul 8263

din 19 martie 2007 la cererea secretarului municipiului Sebeș, martora V.C.E.

În cuprinsul

referatului martorul P.R. redă de fapt

conținutul

referatului pe care a început să-l întocmească la data de

08 februarie 2007,

astfel cum a precizat în preambulul referatului nr. 8263 din 19 martie 2007, dar

pe care nu l-a mai predat din cauza unor probleme de sănătate care l-au

împiedicat să termine programul normal de muncă la data de 08 februarie 2007,

astfel cum rezultă din probatoriul administrat în cauză.

Martorul P.R.

și-a menținut la data de 19 martie 2007, poziția arătată în data de 08

februarie 2007, respectiv împrejurarea „că contractul de vânzare cumpărare nu

poate fi semnat în condiții de legalitate și refuză avizarea acestuia".

În referatul

întocmit la 08 februarie 2007 și menținut la data de 19 martie 2007 martorul P.R.

a expus pe larg motivele pentru care a refuzat avizarea contractului între

municipiul Sebeș și SC R.Q.G. SA Borsec.

Nici una din hotărârile Consiliului Local al

Municipiului Sebeș nu au fost atacate în contencios administrativ și nici nu

s-a solicitat

revocarea acestora ori modificarea lor, de către

Instituția Prefectului Județului Alba cu ocazia controlului legalității

hotărârilor.

dispozițiile, hotărârile și celelalte înscrisuri susmenționate s-a încercat

crearea aparenței legalității și temeiniciei vânzării terenului în suprafață de

243.923 mp de către municipiul Sebeș către firma SC R.Q.G. SA Borsec la un preț

sub valoarea comercială reală și chiar sub valoarea de inventar a terenului,

stabilită în baza dispozițiilor legale, fiind încălcate în mod abuziv

dispozițiile legale prevăzute în Legea 215/2001, Legea 195/2006, Legea 52/2003,

O.G. nr. 53/2002, Legea 82/1991, H.G. 841/1995, Legea 82/1991, O.G. 81/2003,

Ordinul 1753/2004, Ordinul 1487/2003, Criteriile M.E.F. nr.

2665/1992, Ordinul nr. 522/2003, Legea 21/1996, H.C.L.

a Municipiului Sebeș nr. 210/2006 și H.C.L. a Municipiului Sebeș nr. 291/2003

și H.C.L. a Municipiului Sebeș nr. 127/2000 și cauzându-

se municipiului

Sebeș un prejudiciu în sumă de 3.380.772,78 Euro.

II.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Secției Penale a Înaltei

Curți de Casație și Justiție la data de 16 martie 2009,

competența acestei instanțe fiind determinată conform art. 29 pct. 1

lit.

a) C. proc. pen. de calitatea de senator a inculpatului D.N.

Prin

încheierea din 24 iunie 2009, în temeiul art. 300 C. proc. pen. Curtea a

constatat regularitatea actului de sesizare cu care a fost învestită, fiind

îndeplinite condițiile prevăzute de art. 263 și art. 264 C. proc. pen.

În ce privește

latura civilă a cauzei, Municipiul Sebeș,

reprezentat

de Primar, a precizat că se constituie parte civilă „dacă

se va constata

vinovăția inculpaților, cu suma pe care o va decide instanța de judecată",

poziție regăsită și în Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Sebeș nr. 182

din 22 mai 2009 (fil.147 și urm., vol.1, ds.fond).

Cercetarea

judecătorească propriu-zisă s-a desfășurat în perioada 26 octombrie 2009 - 1

martie 2010 (16 termene de judecată) și a constat în:

- ascultarea

celor 18 inculpați (la termenele din 26 octombrie, 24 noiembrie, 16 decembrie 2009,

26 ianuarie 2010);

- ascultarea martorilor din acte: B.I., P.M.,

Z.M.,

V.C. (la termenul din 8 februarie 2010); T.L., I.B., P.R., N.M. ( la termenul

din 8 martie 2010); O.V., F.I. (la termenul din 8 aprilie 2010);

S.G., L.G. (la termenul din 5 mai 2010); C.G.

,

N.G. (la termenul din 8 iunie 2010); F.N., B.F., H.D. (la termenul din

14 septembrie 2010); M.N., P.N., A.M., C.O. (la

termenul din 1 octombrie 2010); L.R., C.C.

, B.V., C.A., M.C., B.M. (la

termenul din 1 noiembrie 2010); V.G. (la termenul din 10 ianuarie 2011);

Efectuarea, la cererea inculpaților, a unei

expertize tehnice

judiciare pentru evaluarea proprietății imobiliare și

a unei expertize contabile, rapoartele de expertiză fiind depuse la dosar la

termenele din 7 decembrie 2010 (expertiza tehnică) și 10 ianuarie 2011

(expertiza contabilă).

La termenul

din 4 februarie 2011 au fost respinse cererea inculpaților privind ascultarea

experților care au întocmit raportul

de

expertiză care a stat la baza întocmirii rechizitoriului, precum și

solicitarea

inculpaților de efectuare a unei cercetări la fața locului.

Examinând

întregul material probatoriu administrat în cauză în faza de urmărire penală și

în faza de judecată, Înalta Curte reține ca fiind dovedită următoarea situație

de fapt:

Potrivit Legii nr. 2/1968 privind organizarea

administrativă a

teritoriului României, orașul Sebeș face parte din

județul Alba și are în compunere trei localități ( Sebeș, Lancrăm și Petrești),

precum și un sat (Răhău).

In baza Hotărârii

Consiliului Local (H.C.L.) al Municipiului Sebeș nr. 200/2005, prin care s-a

aprobat vânzarea mai multor parcele