AFFAIRE STATILEO CONTRE LA CROATIE ET 6 AUTRES AFFAIRES

Rezoluția CM/ResDH(20255)385 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Șapte cauze împotriva Croației (adoptată de Comitetul miniștrilor la 4 decembrie 2025, cu ocazia celei de a 1545-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere n Cauza Hotărârea Definitivului la 12027/10 STATILEO 10/07/2014 10/10/2014 35444/12+ bego și altele 15/11/2016 15/11/2016 25815/14 MIROŠEVI 04/10/2016 37006/13 GOŠOVI 2015/17 04/04/2017 04/04/2017 23414/15+ SKELIN-HRVOJ ȘI Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în aceste cauze și încălcările dreptului reclamanților la reținerea pașnică a bunurilor lor în perioada 1997-2015 din cauza restricțiilor legale impuse proprietarilor de locuințele lor private, în special prin sistemul de control al chiriilor pentru locuințele aflate sub protecție (încălcarea articolului 1 din Protocolul nr. 1 din Protocolul nr. 1) ; reamintind obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, de a se conforma hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura în care este posibil prin restitutio in integrum al măsurilor generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației menționate anterior În urma examinării bilanțului de acțiune prezentat de guvern și a observațiilor sale suplimentare care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârilor, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentele DH-DD(2025) 1137 DH-DD(2025) 1221 DH-DD(2025) 1222 ; reamintind că în aceste hotărâri Curtea a identificat trei lacune legislative principale în ceea ce privește regimul contractelor de închiriere protejate, și anume nivelul insuficient al chiriilor protejate, condițiile restrictive de reziliere a contractelor de închiriere protejate și lipsa de limitare în timp a regimului contractelor de leasing protejate; salută adoptarea, în martie 2024, de către Parlamentul croat, a Legea privind aplicarea hotărârilor Curții Europene cu privire la Grupul Statileo (12027/10+) și decizia Curții Constituționale (U-I-3242/2018) care a intrat în vigoare în aprilie 2024, soluționând lacunele menționate anterior și asigurând un echilibru între interesele proprietarilor și interesul general al comunității; întrucât legea din 2024 pare să ofere o soluție globală la problema regimului de bale protejate și d Salutând, de asemenea, măsurile operaționale luate de statul pârât, în special alocările bugetare importante garantate pentru punerea deplină în aplicare a legii din 2024, care demonstrează în mod clar angajamentul pe termen lung în favoarea unei soluții globale și durabile la problema structurală identificată de Curte; În plus, observând că acțiunea compensatorie, instituită de Curtea Supremă în decembrie 2018 și citată anterior cu satisfacție de Comitet, continuă să funcționeze în mod corespunzător și să reflecte standardele Convenției stabilite în cauza Statileo, având în vedere, prin urmare, că statul pârât să ia măsurile legislative și alte măsuri generale adecvate pentru a asigura un echilibru delicat între interesele locatorilor și cele ale locatarilor protejați; DECIDE: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Résolution CM/ResDH(2025)385

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Sept affaires contre Croatie

(adoptée par le Comité des Ministres le 4 décembre 2025,

lors de la 1545

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

12027/10

STATILEO

10/07/2014

10/10/2014

35444/12+

bego et autres

15/11/2016

15/11/2016

25815/14

MIROŠEVIĆ-ANZULOVIĆ

04/10/2016

04/10/2016

37006/13

GOŠOVIĆ

04/04/2017

04/04/2017

23414/15+

SKELIN-HRVOJ ET ĐURIČIĆ

10/06/2021

10/06/2021

48981/17

ARAMBAŠIN

23/06/2022

23/06/2022

41306/18

HEGEDIŠ

23/06/2022

23/06/2022

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu les arrêts définitifs transmis par la Cour au Comité dans ces affaires et les violations du droit des requérants à la jouissance paisible de leurs biens entre 1997 et 2015 en raison des restrictions légales imposées à l’usage, par les propriétaires, de leurs logements privés, notamment par le biais du système de contrôle des loyers pour les logements soumis à des baux protégés (violations de l’article 1er du Protocole n

o

1) ;

Rappelant l’obligation de l’État défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné le bilan d’action fourni par le gouvernement et ses observations complémentaires indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter les arrêts, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir les documents

DH-DD(2025)1137

,

DH-DD(2025)1221

,

DH-DD(2025)1222

) ;

Rappelant que dans ces arrêts

,

la Cour a identifié trois principales lacunes législatives concernant le régime des baux protégés, à savoir le niveau insuffisant des loyers protégés, les conditions restrictives de résiliation des baux protégés et l’absence de limitation dans le temps du régime des baux protégés ;

Se félicitant de l’adoption, en mars 2024

,

par le Parlement croate, de la

Loi sur la mise en œuvre des arrêts de la Cour européenne concernant le groupe

Statileo

(12027/10+) et la décision de la Cour constitutionnelle

(U-I-3242/2018)

(« loi de 2024 »)

,

qui est entrée en vigueur en avril 2024, remédiant aux lacunes susmentionnées et garantissant un équilibre entre les intérêts des propriétaires et l’intérêt général de la communauté ; considérant que la loi de 2024 semble susceptible d’apporter une solution globale à la question du régime des baux protégés et d’empêcher ainsi des violations similaires à l’avenir ;

Se félicitant en outre des mesures opérationnelles prises par l’État défendeur, notamment les importantes allocations budgétaires garanties pour la pleine mise en œuvre de la loi de 2024, qui démontrent clairement l’engagement à long terme en faveur d’une solution globale et durable au problème structurel identifié par la Cour ;

Notant en outre que le recours compensatoire, établi par la Cour suprême en décembre 2018 et précédemment relevé avec satisfaction par le Comité, continue de bien fonctionner et de refléter les normes de la Convention énoncées dans l’affaire

Statileo

;

Considérant donc que

l’État défendeur a

pris les mesures législatives et autres mesures générales appropriées pour garantir l’équilibre délicat entre les intérêts des bailleurs et ceux des locataires protégés ;

S’étant ainsi assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées,

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans ces affaires et

DÉCIDE d’en clore l’examen.