CASE OF STATILEO AGAINST CROATIA AND 6 OTHER CASES

Rezoluția CM/ResDH(2025)385 Execuție a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Șapte cazuri împotriva Croației (aprobată de Comitetul de Miniștri la 4 decembrie 2025 la ședința de 1545 a Deputaților Miniștri) Hotărârea Hotărârii Finale la 12027/10 STATILEO 10/07/2014 10/10/2014 35444/12+ BEGO ȘI ALȚI 15/11/2016 15/11/2016 25815/14 MIROŠEVI 04/10/2016 37006/13 GOŠOVIप 04/04/2017 04/04/2017 23414/15+ SKELIN-HRVOJ ȘI 10/06/2021 10/06/2021 48981/17 ARAMBAŠIN 23/06/2022 41306/18 HEGEDIŠ 23/06/2022 23/06/2022 23/06/2022 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în aceste cazuri și încălcările dreptului reclamanților la bucurarea pașnică a proprietăților lor între 1997 și 2015 având în vedere limitarea legală a utilizării apartamentelor private a proprietăților, inclusiv prin intermediul schemei de control al chiriei pentru apartamentele care fac obiectul închirierilor protejate (violații la art. 1 din Protocolul nr. 1); Amintind obligația statului contestat, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune, peste și peste plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor stabilite și a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a respecta obligația menționată anterior; După examinarea raportului de acțiune furnizat de guvern și a documentelor suplimentare care indică măsurile adoptate pentru a da efect hotărârilor, inclusiv informațiile furnizate cu privire la plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentele DH-DD(2025)1137 DH-DD(2025)1221 DH-DD(2025)1222, reamintind faptul că în aceste hotărâri Curtea a identificat trei deficiențe legislative principale în ceea ce privește schema de închiriere protejată, în special nivelul inadecvat al închirierii protejate, condițiile restrictive pentru încheierea închirierilor protejate și absența oricărei limitații temporale la schema de închiriere protejată; salutând adoptarea, în martie 2024 de către Parlamentul croat al Legea privind punerea în aplicare a hotărârilor Curții Europene ale grupului Statileo (12027/10+) și a hotărârii Curții Constituționale (U-I-3242/2018) (Legea 2024) care a intrat în vigoare în aprilie 2024 abordând deficiențele de mai sus și a determina echilibrul necesar între interesele proprietarilor și interesul general al comunității; având în vedere că Legea 2024 pare capabilă să asigure o soluție globală la problema schemei de închiriere protejate și, prin urmare, să evite încălcări similare în viitor; salutând în continuare măsurile operaționale luate de Statul pârât, inclusiv alocațiile bugetare semnificative garantate pentru punerea în aplicare integrală a Legii 2024, care demonstrează în mod clar angajamentul pe termen lung de a atinge o soluție globală durabilă la problema structurală identificată de Curte; În plus, constatând că remediul compensatoriu, instituit de Curtea Supremă în decembrie 2018 și observat anterior cu satisfacție de către Comitetul, continuă să funcționeze bine și să reflecte standardele Convenției stabilite în grupul Statileo de cazuri; având în vedere, prin urmare, faptul că Statul pârât are a luat măsurile legislative și de altă natură adecvate, pentru a asigura echilibrul delicat între interesele proprietarilor și a chiriași protejați; având astfel în vedere că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate, DECLAREA că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în aceste cazuri și DECIDE să închidă examinarea acestuia.

Resolution CM/ResDH(2025)385

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Seven cases against Croatia

(Adopted by the Committee of Ministers on 4 December 2025

at the 1545

th

meeting of the Ministers’ Deputies)

Application No.

Case

Judgment of

Final on

12027/10

STATILEO

10/07/2014

10/10/2014

35444/12+

BEGO AND OTHERS

15/11/2016

15/11/2016

25815/14

MIROŠEVIĆ-ANZULOVIĆ

04/10/2016

04/10/2016

37006/13

GOŠOVIĆ

04/04/2017

04/04/2017

23414/15+

SKELIN-HRVOJ AND ĐURIČIĆ

10/06/2021

10/06/2021

48981/17

ARAMBAŠIN

23/06/2022

23/06/2022

41306/18

HEGEDIŠ

23/06/2022

23/06/2022

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the final judgments transmitted by the Court to the Committee in these cases and to the violations of the applicants’ right to the peaceful enjoyment of their

property between 1997 and 2015

on account of statutory limitations on the landlords’ use of private flats, including through the rent control scheme for flats subject to protected leases (violations of Article 1 of Protocol No. 1);

Recalling the respondent State’s obligation, under Article 46, paragraph 1, of the Convention, to abide by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with the above-mentioned obligation;

Having examined the action report provided by the government and their further submissions indicating the measures adopted in order to give effect to the judgments including the information provided regarding the payment of the just satisfaction awarded by the Court (see documents

DH-DD(2025)1137

,

DH-DD(2025)1221

,

DH-DD(2025)1222

);

Recalling that in these judgments

the Court identified three main legislative shortcomings concerning the protected lease scheme, notably the inadequate level of protected rent, restrictive conditions for the termination of protected leases and the absence of any temporal limitation to the protected lease scheme;

Welcoming the adoption, in March 2024

,

by the Croatian Parliament of the

Law on the implementation of the European Court’s judgments of the Statileo group (12027/10+) and the Constitutional Court’s decision (U-I-3242/2018)

(the 2024 Law) which entered into force in April 2024 addressing the above shortcomings and striking the requisite balance between the interests of landlords and the general interest of the community; considering that the 2024 Law appears capable of securing a

global solution to the issue of the protected lease scheme and thus preventing similar violations in the future;

Welcoming further the operational measures taken by the respondent State, including significant budgetary allocations secured for the full implementation of the 2024 Law which clearly demonstrate the long-term commitment to achieving a lasting global solution to the structural problem identified by the Court;

Noting further that the compensatory remedy, established by the Supreme Court in December 2018 and previously noted with satisfaction by the Committee, continues to function well and reflect the Convention standards set out in the

Statileo

group of cases;

Considering therefore that

the respondent State has

taken the appropriate legislative and other general measures, to secure the delicate balance between the interests of landlords and protected tenants;

Having thus satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted,

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in these cases and

DECIDES to close the examination thereof.