AFFAIRE GHARIBASHVILI CONTRE LA GÉORGIE ET 1 AUTRE AFFAIRE

Rezoluția CM/ResDH(2017)287 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Două cauze împotriva Georgiei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 21 septembrie 2017, cu ocazia celei de a 1294-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere n Hotărârea Definitivului la 11830/03 GHARIBASHVILI 29/07/2008 29/10/2008 18183/05 KHAINDRAVA ȘI DZAMASHVILI 08/09/2010 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea") Având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în aceste cauze și încălcările procedurale ale articolelor 2 și 3 din Convenție, constatate ca urmare a lipsei unei anchete efective asupra acuzațiilor de viață sau a relelor tratamente imputate sau legate de acțiunea sau de neglijența agenților forțelor de ordine Reamintind obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a se conforma hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura în care este posibil prin restitutio in integrum al măsurilor generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației menționate anterior După examinarea informațiilor furnizate de guvern (a se vedea documentele DH-DD(2015) 625, DH-DD(2016)701, DH-DD(2016) 1262 și DH-DD(2017) 879) care indică, în cadrul măsurilor individuale, că a fost plătită satisfacția echitabilă, atunci când a fost acordată, ; că noile anchete efectuate în cauzele în cauză ca urmare a hotărârilor Curții Europene s-au dovedit a fi cât mai complete posibil; că acestea au fost închise fără rezultat, în principal pe motiv că nici un act penal nu putea fi stabilit și ca urmare a prescrierii; și, prin urmare, nicio altă măsură individuală nu poate fi luată în mod realist După ce a luat notă de faptul că o decizie a procurorului de a pune capăt unei anchete este supusă controlului în materie de drept și că: este, de asemenea, disponibil un control judiciar în cazul unor afirmații extrem de grave din partea autorităților naționale sau a Comitetului de Miniștri; că tribunalele nu au depus nicio plângere cu privire la rezultatele unor noi anchete . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Luând act de evoluțiile importante printr-o serie de măsuri generale adoptate sau avute în vedere pentru a asigura eficacitatea investigațiilor (includerea victimelor în procedura de investigare, noile norme privind interogarea martorilor) și independența instituțională a organelor de anchetă (adoptarea unei directive a ministrului justiției de stabilire a normelor privind competența teritorială și materială pentru desfășurarea anchetelor penale, reforma Parchetului, inclusiv proiectele de amendamente constituționale care prevăd consolidarea independenței sale față de autoritatea executivă și responsabilitatea sa numai în fața Parlamentului) ; prevenirea utilizării excesive a forței de către poliție în timpul arestărilor și relelor tratamente în custodie; crearea unor mecanisme interne de control în cadrul Ministerului de Interne și al Ministerului Sistemului Penitențiar ; consolidarea independenței sistemului judiciar (amendamente la Legea privind: Instanțele de jurisdicție generală, care prevăd că toate actele judiciare, inclusiv dispozițiile actelor adoptate cu ușile închise, vor fi publicate pe site-ul internet) ; și măsuri suplimentare de formare și de sensibilizare ; Subliniind faptul că examinarea întrebărilor referitoare la măsurile individuale și generale în cadrul fostului grup de afaceri Gharibashvili va continua în cadrul noului grup de afaceri Tsintsabadze DECURSAT că își îndeplinește funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția în cauzele Gharibashvili Khaindrava și Dzamashvili, DECIDE:

Résolution

CM/ResDH(2017)287

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Deux affaires contre Géorgie

(adoptée par le Comité de Ministres le 21 septembre 2017, lors de la 1294

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

11830/03

GHARIBASHVILI

29/07/2008

29/10/2008

18183/05

KHAINDRAVA ET DZAMASHVILI

08/06/2010

08/09/2010

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu les arrêts définitifs transmis par la Cour au Comité dans ces affaires et les violations procédurales des articles 2 et 3 de la Convention constatées en raison de l’absence d’enquête effective sur des allégations d’atteintes à la vie ou de mauvais traitements prétendument imputables ou liées à l’action ou à la négligence des agents des forces de l’ordre

;

Rappelant l’obligation de l’État défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné les informations fournies par le gouvernement (voir les documents DH-DD(2015)625,

DH-DD(2016)701, DH-DD(2016)1262 et DH-DD(2017)879) indiquant, au titre des mesures individuelles, que la satisfaction équitable, lorsque octroyée, a été versée

; que les nouvelles enquêtes conduites dans les affaires concernées suite aux arrêts de la Cour européenne se sont avérées aussi complètes que possible ; qu’elles ont été closes sans résultat, principalement au motif qu’aucun acte criminel ne pouvait être établi et en raison de la prescription

; et que par conséquent aucune autre mesure individuelle ne peut être prise de façon réaliste

;

Ayant noté qu’une décision du procureur de mettre fin à une enquête est soumise au contrôle hiérarchique et qu’un contrôle judiciaire est également disponible en cas d’allégations d’infractions particulièrement graves

; que les requérants n’ont déposé aucune plainte, concernant les résultats de nouvelles enquête

s

, auprès des autorités nationales ou du Comité des Ministres

;

Ayant noté les développements importants à travers une série de mesures générales adoptées ou envisagées visant à assurer l’effectivité des enquêtes (participation des victimes dans la procédure d’enquête, nouvelles règles pour l’interrogation de témoins) et l’indépendance institutionnelle des organes d’enquête (adoption d’une directive du Ministre de la Justice fixant les règles relatives à la compétence territoriale et matérielle pour mener les enquêtes pénales, la réforme du Parquet y compris les projets d’amendements constitutionnels prévoyant un renforcement de son indépendance vis-à-vis du pouvoir exécutif et sa responsabilité uniquement devant le Parlement)

; la prévention de l’usage excessif de la force par la police lors d’arrestations et des mauvais traitements en garde à vue

; la création de mécanismes internes de contrôle au sein du ministère de l’Intérieur et du ministère du Système Pénitentiaire

; le renforcement de l’indépendance du système judiciaire (amendements à la loi sur « Les tribunaux de juridiction générale », prévoyant que tous les actes judiciaires, y compris le dispositif des actes adoptés à huis clos seront publiés sur le site Internet) ; et des mesures complémentaires de formation et de sensibilisation ;

Soulignant que l’examen des questions concernant les mesures individuelles et générales dans l’ancien groupe d’affaires

Gharibashvili

se poursuivra dans le cadre du nouveau groupe d’affaires

Tsintsabadze

,

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans les affaires

Gharibashvili

et

Khaindrava et Dzamashvili,

et

DÉCIDE d’en clore l’examen.