CASE OF GHARIBASHVILI AGAINST GEORGIA AND 1 OTHER CASE

Rezoluția CM/ResDH(2017)287 Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Două cauze împotriva Georgiei (Adoptat de Comitetul de Miniștri la 21 septembrie 2017 la reuniunea 1294 a Deputaților Miniștrilor) Hotărârea Hotărârea finală la 11830/03 GHARIBASHVILI 29/07/2008 29/10/2008 18183/05 KHAINDRAVA ȘI DZAMASHVILI 08/06/2010 08/09/2010 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârile finale transmise de Curte comitetului în aceste cazuri și încălcările procedurale ale articolelor 2 și 3 din Convenție stabilite în funcție de lipsa unor anchete eficace privind acuzațiile de încălcare a dreptului la viață și a unui tratament necorespunzător sau asociate acțiunii sau neglijenței ofițerilor de aplicare a legii; Amintind obligația statului contestat, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune, peste și peste plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor stabilite și a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a respecta obligația menționată anterior; După examinarea informațiilor furnizate de guvern [a se vedea documentele DH-DD(2015)625 DH-DD(2016)701 DH-DD(2016)1262 DH-DD(2017)879 ), indicând, în ceea ce privește măsurile individuale, faptul că justa satisfacție, în cazul în care a fost acordată, a fost plătită; că noile investigații efectuate în cazul în cauză în urma hotărârilor Curții Europene au fost cât mai complete posibil; că acestea au fost închise fără rezultat, în principal din cauza faptului penal care nu ar putea fi stabilit și prescris; și că în consecință, nici o altă măsură individuală nu poate fi luată în mod realist; Având în vedere faptul că decizia procurorului de a pune capăt unei anchete este supusă unei revizuiri ierarhice și că revizuirea judiciară este disponibilă, de asemenea, în cazurile care implică acuzații de infracțiuni deosebit de grave; și că reclamanții nu au prezentat nici plângeri privind rezultatul noilor anchete, fie autorităților naționale, fie Comitetul de miniștri; După ce a observat evoluții importante printr-o serie de măsuri generale adoptate sau preconizate în vederea asigurării eficacității investigațiilor (angajarea victimelor în cadrul anchetei, a noilor norme de interogatoriu a martorilor) și a independenței instituționale a organismelor de investigare (adoptare de o ordonanță a ministrului justiției care stabilește normele privind competența teritorială și materială pentru investigații penale, reforma Biroului Procurorului, inclusiv proiectele de modificări constituționale care prevăd o consolidare a independenței sale de către executiv și responsabilizare numai către Parlament; prevenirea utilizării excesive a forței de către poliție în cursul arestării și a bolilor tratament în custodie; crearea unor mecanisme de monitorizare internă în Ministerul Afacerilor Interne și în Ministerul Corecțiilor; consolidarea independenței sistemului judiciar (modificații din legea „Pentru instanțe comune” care prevăd că toate actele judiciare, inclusiv partea de rezoluție a actelor adoptate în camera, vor fi publicate pe site-ul web); și măsuri de formare și sensibilizare suplimentare; Subliniind faptul că examinarea întrebărilor în curs privind măsurile individuale și generale în cadrul fostului grup Gharibashvili va fi urmărită în cadrul noului grup Tsintsabadze de cazuri, DECLAREA că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în cazul Gharibashvili și Khaindrava și Dzamashvili și DECIDE să închidă examinarea acestuia.

Resolution

CM/ResDH(2017)287

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Two cases against Georgia

(Adopted by the Committee of Ministers on 21 September 2017 at the 1294

th

meeting of the Ministers’ Deputies)

Application No.

Case

Judgment of

Final on

11830/03

GHARIBASHVILI

29/07/2008

29/10/2008

18183/05

KHAINDRAVA AND DZAMASHVILI

08/06/2010

08/09/2010

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the final judgments transmitted by the Court to the Committee in these cases and to the procedural violations of Articles 2 and 3 of the Convention established on account of the lack of effective investigations into allegations of breaches of the right to life and ill

‑

treatment allegedly imputable or linked to the action or negligence of law enforcement officers;

Recalling the respondent State’s obligation, under Article 46, paragraph 1, of the Convention, to abide by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with the above-mentioned obligation;

Having examined the information provided by the government (see documents

DH-DD(2015)625

,

DH-DD(2016)701

,

DH-DD(2016)1262

,

DH-DD(2017)879

), indicating, as regards individual measures, that the just satisfaction, where awarded, has been paid; that the new investigations conducted in the cases concerned following the judgments of the European Court were as comprehensive as possible; that they were closed without result, mainly on the grounds that no criminal act could be established and prescription; and that

consequently no other individual measure can realistically be taken;

Having noted that a prosecutor’s decision to terminate an investigation is subject to a hierarchical review and that judicial review is also available in cases involving allegations of particularly grave crimes; and that the applicants have not submitted any complaints concerning the outcome of the new investigations either to the domestic authorities or the Committee of Ministers;

Having noted important developments through a series of general measures adopted or envisaged aiming at ensuring the effectiveness of investigations (involvement of the victims in the investigation, new rules for witness interrogation) and

the institutional independence of investigating bodies (adoption of

an order by the Minister of Justice setting the rules on territorial and material jurisdiction for criminal investigations,

reform of the

Prosecutor’s Office including draft constitutional amendments foreseeing a reinforcement of its independence from the executive and accountability only to the Parliament); the prevention of excessive use of force by the police in the course of arrest and ill

‑

treatment in custody; creation of internal monitoring mechanisms in the Ministry of Internal affairs and the Ministry of Corrections; reinforcing the independence of the judicial system (amendments in the law “On Common Courts” foreseeing that all judicial acts, including the resolution part of acts adopted in camera, will be published on the website); and further training and awareness-raising measures;

Underlining that the examination of the outstanding questions regarding individual and general measures in the former

Gharibashvili

group of cases will be pursued within the framework of the new

Tsintsabadze

group of cases,

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in the cases of

Gharibashvili

and

Khaindrava and Dzamashvili

and

DECIDES to close the examination thereof.