AFFAIRE DADIANI ET MATCHABELI CONTRE LA GÉORGIE

Cea de-a 1176-a ședință precum 10 iulie 2013 Anexa 11 (Punctul H46-1) Rezoluția CM/ResDH(2013)142 Dadiani și Machabeli împotriva Georgiei Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului (Cercetarea nr. 8252/08, Hotărârea din 12/06/2012, definitivă la 12 septembrie 2012) (adoptată de Comitetul de Miniștri la 10 iulie 2013, cu ocazia celei de-a 1176-a ședințe a Delegaților de Miniștri) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârea definitivă care a fost transmisă de Curte Comitetului în cauza de mai sus și încălcarea constatată reamintind obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) (1) din Convenție, să se conformeze hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile din statul membru în cauză, dacă este necesar de măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura posibilului de către Restitutio in integrum de măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare ; Am invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației După examinarea bilanțului de acțiune furnizat de guvern care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârii judecătorești, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2013) 575 și având în vedere faptul că au fost adoptate toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1), DECLARĂ că a îndeplinit funcțiile care îi revin în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în această cauză și DECIDE d . Bilanțul de acțiune al guvernului georgian Dadiani și Machabeli împotriva Georgiei (n 8252/08), Hotărârea din 12 iunie 2012, definitivă la 12 septembrie 2012 Rezumatul introductiv al cauzei Tribunalul a emis un ordin de executare în vederea restituirii terenului reclamanților, în favoarea instanței din districtul Gurjaani din 31 ianuarie 2005, în favoarea reclamanților care și-au stabilit coproprietatea pe un teren în litigiu. Cu toate acestea, din cauza formalismului excesiv al biroului public de înregistrare a teritoriului Gurjaani, decizia a rămas neexecutată timp de mai mult de șapte ani (încălcarea articolului 6 alineatul (1)). Curtea a acordat fiecăruia dintre cei doi solicitanți satisfacția echitabilă de 2 000 EUR pentru daune morale și celor două persoane fizice care au făcut în mod colectiv obiectul unei proceduri de plată în valoare de 1 500 EUR pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată. În plus, Curtea a constatat că cea mai adecvată formă de despăgubire ar fi executarea rapidă a deciziei interne în litigiu. II. Plăți de satisfacție echitabilă și alte măsuri individuale (a) Detalii privind satisfacția echitabilă Nume și n de cerere Pagube materiale Dadiani Total Dadiani și Machabeli 8252/08 4 000 EUR 1 500 EUR 5 500 EUR Plătit la 22.11.2012 (b) Măsuri individuale de încălcare a articolului 6 alineatul (1) La 15 ianuarie 2013, Agenția națională a registrului public a efectuat înregistrarea dreptului de proprietate al reclamanților pe teren în litigiu. În cazul în care o autoritate competentă a statului membru în cauză consideră că o măsură de ajutor de stat constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE, aceasta trebuie să fie considerată ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE. În lumina celor de mai sus, guvernul consideră că nu este necesară nicio altă măsură individuală. III. Măsuri generale Tribunalul a fost tradus în georgian și publicat în Jurnalul Oficial și pe site-ul Ministerului Justiției din Georgia. La rejudecare figurează, de asemenea, în revista juridică publicată de Curtea Supremă a Georgiei. Această revizuire reunește hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului împotriva Georgiei și este destinată instanțelor interne. Traducerea georgiană a hotărârii a fost trimisă Serviciului juridic al Agenției Naționale a Registrului Public în vederea difuzării sale către agențiile locale subordonate, inclusiv către Gurjaani. O scrisoare care explică motivele încălcării stabilite de Curte în hotărârea sa a fost adresată, de asemenea, directorului Agenției Naționale a Registrului Public. Trebuie remarcat faptul că încălcarea constatată de Curte în această hotărâre este un caz izolat. Până în prezent, nicio cerere comunicată de Curte guvernului nu privește o problemă similară; cazuri similare cu cea a lui Dadiani și a lui Machaebli Pe de altă parte, trebuie subliniat faptul că, la 14 septembrie 2011, la cea de-a 1120-a reuniune DH, Comitetul de Miniștri a adoptat Rezoluția finală CM/ResDH(2011)108 privind neexecutarea hotărârilor judecătorești interne. Acest lucru confirmă faptul că problema sistemică a neexecutării hotărârilor judecătorești interne nu mai există în Georgia. IV. Concluziile statului pârât Autoritățile consideră că orice măsură individuală sau generală specifică nu este necesară dincolo de cele menționate mai sus și, prin urmare, Georgia și-a îndeplinit obligațiile care decurg din art. 46 alineatul (1) din convenție.

1176e réunion – 10 juillet 2013

Annexe 11

(Point H46-1)

Résolution CM/ResDH(2013)142

Dadiani et Machabeli contre Géorgie

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

(Requête n

o

8252/08, arrêt du 12/06/2012, définitif le 12/09/2012)

(adoptée par le Comité des Ministres le 10 juillet 2013,

lors de la 1176e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu l’arrêt définitif qui a été transmis par la Cour au Comité dans l’affaire ci-dessus et la violation constatée

;

Rappelant l’obligation de l’Etat défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’Etat défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné le bilan d’action fourni par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter l’arrêt y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir document

DH-DD(2013)575

)

;

S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées,

DECLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans cette affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Bilan d’action du Gouvernement géorgien

Dadiani et Machabeli contre Géorgie (n

o

8252/08),

Arrêt du 12 juin 2012, définitif le 12 septembre 2012

I.

Résumé introductif de l’affaire

L’affaire concerne la non-exécution de la décision du tribunal du district de Gurjaani du 31 janvier 2005, rendue en faveur des requérants ayant établi leur copropriété sur un terrain litigieux. Le tribunal a émis un ordre de l’exécution en vue de la restitution du terrain aux requérants. Pourtant, en raison de formalisme excessif du bureau public d’enregistrement foncier de Gurjaani, la décision est restée inexécutée durant plus de sept ans (violation de l’article 6 § 1).

La Cour a accordé à chacun des deux requérants la satisfaction équitable de 2 000 euros pour dommage moral et aux deux requérants conjointement – 1 500 euros pour frais et dépens.

En outre, la Cour a constaté que la forme la plus appropriée de réparation serait l’exécution rapide de la décision interne litigieuse.

II.

Paiements de la satisfaction équitable et autres mesures individuelles

a) Détails de la satisfaction équitable

Nom et n

o

de requête

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

Dadiani et machabeli

n

o

8252/08

4 000 EUR

1 500 EUR

5 500 EUR

Payé le 22.11.2012

b) Mesures individuelles

Violations de l’article 6 § 1

Le 15 janvier 2013, l’Agence nationale du registre publique a effectué l’enregistrement du droit de la propriété des requérants sur le terrain litigieux. L’information détaillée à cet égard est publique et est disponible à l’aide du système de recherche électronique des biens immobiliers sur la page web de l’Agence (voir les annexes – extrait du registre public attestant la propriété des requérants sur le terrain et le plan cadastral du terrain).

A la lumière de ce qui précède, le gouvernement considère qu’aucune autre mesure individuelle ne semble être nécessaire.

III.

Mesures générales

L’arrêt a été traduit en géorgien et publié au Journal officiel et sur le site web du ministère de la Justice de Géorgie. L’arrêt figure également dans la revue juridique publiée par la Cour suprême de Géorgie. Cette revue rassemble les arrêts rendus par la Cour européenne des droits de l’homme contre la Géorgie et est destinée aux juridictions internes.

La traduction géorgienne de l’arrêt a été envoyée au service juridique de l’Agence nationale du registre public en vue de sa diffusion aux agences locales subordonnées, y compris celle de Gurjaani. Une lettre expliquant les raisons de la violation établie par la Cour dans son arrêt a également été adressée à la Directrice de l’Agence nationale du registre public.

Il faut noter que la violation constatée par la Cour dans cet arrêt est un cas isolé. A ce jour, aucune requête communiquée par la Cour au gouvernement ne concerne une question similaire

; des cas semblables à celle de «

Dadiani et Machaebli

» n’existent pas non plus au sein du système du Registre public national.

Par ailleurs, il convient de souligner que le 14 septembre 2011, lors de la 1120e réunion DH, le Com

ité des Ministres a adopté la Résolution finale CM/ResDH(2011)108

concernant la non-exécution des décisions judiciaires internes. Ceci confirme que le problème systémique de la non-exécution des décisions de la justice internes n’existe plus en Géorgie.

IV.

Conclusions de l’Etat défendeur

Les autorités estiment qu’aucune mesure individuelle ou générale spécifique n’est requise au-delà de celles exposées ci-dessus et que la Géorgie a par conséquent rempli ses obligations découlant de l’article 46 § 1 de la Convention.